3月5日，《中國經(jīng)濟周刊》聚焦兩會聲音，圍繞國有資本優(yōu)化配置，采訪全國政協(xié)委員，中國國新黨委書記、董事長周渝波，并刊發(fā)《全國政協(xié)委員周渝波：建議完善科技創(chuàng)新投資容錯機制，鼓勵國有資本敢于投向科技創(chuàng)新領域》一文。現(xiàn)將全文分享如下：
2022年是中國國新控股有限責任公司（以下簡稱“中國國新”）發(fā)展歷程中的一個重要年份。這一年，中國國新由國有資本運營公司試點轉入持續(xù)深化改革階段，經(jīng)營業(yè)績再創(chuàng)歷史新高。截至2022年底，公司資產總額達8800億元，較2016年試點之初增長5.3倍；全年實現(xiàn)凈利潤238億元、歸母凈利潤152億元，較試點之初均獲得明顯增長。
全國政協(xié)委員、中國國新董事長周渝波今年擬提交一份關于健全完善國有資本優(yōu)化配置機制的建議。
“2021年，全國國有企業(yè)資產（不含金融企業(yè)）總額308.3萬億元、國有資本權益86.9萬億元。貫徹落實黨的二十大精神，需要健全完善國有資本優(yōu)化配置機制。”周渝波接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪表示。
在他看來，目前國有經(jīng)濟布局結構調整優(yōu)化取得明顯進展，但影響國有資本配置的一些矛盾需要重視解決。
首先是實體產業(yè)周期性波動與金融機構安全性要求的矛盾。其次是實體企業(yè)聚焦主責主業(yè)與創(chuàng)新資源融通融合的矛盾。第三是國有資本保值增值與科技創(chuàng)新投資風險的矛盾。第四是國有企業(yè)負責人的任期制考核與產業(yè)培育長期性的矛盾。
針對上述矛盾，為健全完善國有資本優(yōu)化配置機制，周渝波提出如下建議：
一是推動完善“產融結合”機制，暢通國有資本在資本市場和實體產業(yè)間的流動渠道。重視發(fā)揮國有資本投資運營公司的國有資本帶動優(yōu)勢，形成更加暢通的實體產業(yè)和資本市場結合部和連接點。充分把握實體企業(yè)發(fā)展需求，依法合規(guī)用好各種金融工具，通過基金募資、項目投資等方式，吸引更多社會資本、創(chuàng)新資源參與科技創(chuàng)新、產業(yè)培育，實現(xiàn)各類資本的信用轉換、期限轉換，促進提升資本要素在實體產業(yè)的配置效率，更好實現(xiàn)“以融促產”“以融強產”。
二是健全完善跨界創(chuàng)新合作機制，推動國有資本在協(xié)同創(chuàng)新中跨業(yè)跨企流動。在健全新型舉國體制中進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以協(xié)同創(chuàng)新、設立國家專項基金等為抓手，更大力度推動國有資本跨行業(yè)、跨企業(yè)流動，依托產業(yè)龍頭央企，聯(lián)合民營企業(yè)、科研院所、高等院校等打造創(chuàng)新聯(lián)合體，健全跨領域、跨行業(yè)、跨學科聯(lián)合創(chuàng)新機制，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資本鏈人才鏈的深度融合。
三是完善科技創(chuàng)新投資容錯機制，鼓勵國有資本敢于投向科技創(chuàng)新領域。深入落實“三個區(qū)分開來”要求，按照實事求是、依紀依法原則，針對科技創(chuàng)新投資特點制定規(guī)范的容錯程序，明確國有企業(yè)在開展科技創(chuàng)新投資中，如果遵守決策程序、履行應盡義務且不存在故意違法違規(guī)情形的，可以不追究單個科技創(chuàng)新投資項目國有資本損失的個人責任，以此消除國有資本開展科技創(chuàng)新投資的顧慮。
四是完善國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核機制，引導國有資本加大科技攻關、產業(yè)培育投資力度。持續(xù)完善年度考核加分、研發(fā)費用視同加計扣除、資本金注入、工資總額單列等一攬子支持國有企業(yè)創(chuàng)新的考核政策，深入探索對承擔長期性科技攻關、產業(yè)培育任務的國有企業(yè)負責人，制定遞延式考核機制、階段性專項考核目標和特殊的任期制安排，以此激勵國有企業(yè)負責人更好把握需要國有資本長期投入的項目。