日前，中國(guó)新聞網(wǎng)發(fā)布《筑牢國(guó)有資本風(fēng)控藩籬 中國(guó)國(guó)新探索 “四不投”“五個(gè)守住”》，現(xiàn)全文分享如下。
對(duì)于國(guó)企而言，風(fēng)險(xiǎn)防控具有特殊重要的意義，是國(guó)企運(yùn)營(yíng)的“安全帶”。2020年，我國(guó)提出實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力是改革的重中之重。作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)，在改革試點(diǎn)過(guò)程中，中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司(中國(guó)國(guó)新)探索出了自己的有益經(jīng)驗(yàn)。
“管”字當(dāng)頭
國(guó)企改革三年行動(dòng)方案提出，要加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，把監(jiān)管重點(diǎn)聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全上來(lái)。因此，完善國(guó)企風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是管好國(guó)有資本的重點(diǎn)。
按照“三分投、七分管”的理念，中國(guó)國(guó)新加強(qiáng)項(xiàng)目投后的全方位、持續(xù)、動(dòng)態(tài)管理，確?！巴兜煤谩⒐艿米?、退得穩(wěn)”，構(gòu)筑起一套以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以流程管控為載體，以合法合規(guī)為手段，以?xún)?nèi)部控制為節(jié)點(diǎn)，以審計(jì)、紀(jì)檢、巡視為監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系。
一是建立“集中、分層、分類(lèi)”風(fēng)險(xiǎn)管理模式，強(qiáng)化公司黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層等決策機(jī)構(gòu)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的防控作用。總部和所屬企業(yè)分別在各自層面建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并按風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型實(shí)施分類(lèi)歸口管理，由相應(yīng)職能部門(mén)履行相應(yīng)類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)的管理責(zé)任。
二是加強(qiáng)總法律顧問(wèn)和首席風(fēng)險(xiǎn)官制度建設(shè)。公司總法律顧問(wèn)作為高級(jí)管理人員列席公司黨委會(huì)、董事會(huì)并出席總經(jīng)理辦公會(huì)，為重大決策把好法律風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)。同時(shí)，將總法律顧問(wèn)制度積極向所屬企業(yè)延伸，并在基金投資、金融服務(wù)等核心業(yè)務(wù)板塊設(shè)立首席風(fēng)險(xiǎn)官。截至2021年底，13家所屬企業(yè)已配備總法律顧問(wèn)，9家所屬企業(yè)已設(shè)立首席風(fēng)險(xiǎn)官，切實(shí)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)把控和決策參謀職能。
三是持續(xù)強(qiáng)化“三道防線(xiàn)”管理責(zé)任。落實(shí)公司各業(yè)務(wù)部門(mén)及所屬企業(yè)作為風(fēng)險(xiǎn)管理第一道防線(xiàn)的首要責(zé)任，公司財(cái)務(wù)、法律風(fēng)控等部門(mén)作為風(fēng)險(xiǎn)管理第二道防線(xiàn)的審核把關(guān)責(zé)任以及公司審計(jì)部門(mén)作為風(fēng)險(xiǎn)管理第三道防線(xiàn)的監(jiān)督責(zé)任，三道防線(xiàn)協(xié)同配合，共同推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
四是充分發(fā)揮四位一體法律風(fēng)控平臺(tái)功能。公司改組組建法律風(fēng)控部，統(tǒng)籌法律、合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控四項(xiàng)職能，形成工作合力，充分發(fā)揮集約化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高管理效率與效能，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)可控、在控、能控。
“四不投”“五個(gè)守住”
中國(guó)國(guó)新作為投資驅(qū)動(dòng)型企業(yè)，投資風(fēng)險(xiǎn)是公司當(dāng)前面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。為防范投資風(fēng)險(xiǎn)，公司通過(guò)把好投資領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
在把控投資風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，探索出“四不投”“五個(gè)守住”，提升投資質(zhì)量。“四不投”，即看不懂的不投、管不住的不投、夠不著的不投、吃不下的不投，“五個(gè)守住”，即守住輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式、守住財(cái)務(wù)性投資為主、守住國(guó)新投資生態(tài)圈、守住產(chǎn)業(yè)鏈高端、守住關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)。
除了把握好投資方向，還嚴(yán)把投資審查關(guān)，全面、客觀(guān)、真實(shí)開(kāi)展盡職調(diào)查和收益預(yù)測(cè)，完善業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、法律多維度決策支撐機(jī)制，強(qiáng)化投資分析論證切實(shí)防范投資風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格投資審核，法律合規(guī)部門(mén)全程參與項(xiàng)目盡調(diào)、協(xié)議起草及交易談判，保障各項(xiàng)投資活動(dòng)依法合規(guī)運(yùn)行。
旗下國(guó)新資本有限公司通過(guò)商業(yè)保理、融資租賃、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、金融科技等功能手段，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作出積極貢獻(xiàn)。
例如，通過(guò)商業(yè)保理助力保障央企產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，降低緊要關(guān)頭斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響，向中建材集團(tuán)所屬凱盛科技集團(tuán)公司提供20億元保理融資服務(wù)，助力其順利實(shí)現(xiàn)30微米柔性可折疊玻璃全流程自主化開(kāi)發(fā)。通過(guò)融資租賃引導(dǎo)金融活水向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，統(tǒng)籌推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)，在業(yè)內(nèi)率先提出“減碳租賃”服務(wù)，陸續(xù)為中國(guó)電建等央企提供17億元綠色租賃款，助力央企客戶(hù)布局“雙碳”戰(zhàn)略；在能源保供工作中千方百計(jì)加大對(duì)煤電央企的金融服務(wù)力度，為中國(guó)大唐等央企推出優(yōu)先盡調(diào)、優(yōu)先審批、優(yōu)先投放的“三優(yōu)先”服務(wù)方案；提供保供租賃融資款近10億元，支持相關(guān)企業(yè)煤炭庫(kù)存穩(wěn)定在7萬(wàn)噸以上，落實(shí)冬儲(chǔ)煤30萬(wàn)噸。
中國(guó)國(guó)新黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周渝波向中新網(wǎng)記者表示，目前公司改革三年行動(dòng)任務(wù)完成率已達(dá)到90%以上，下一步還將進(jìn)一步完善適應(yīng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，突出防范投資風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，推動(dòng)國(guó)資主導(dǎo)下的智力資本與金融資本、產(chǎn)業(yè)資本的有機(jī)融合、高效運(yùn)作。
