7月18日，《金融時報(bào)》刊載《以改革賦能國有資本運(yùn)營公司高質(zhì)量發(fā)展 中國國新改革三年行動主體任務(wù)圓滿完成》一文，深入報(bào)道中國國新結(jié)合運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，以“強(qiáng)功能、優(yōu)機(jī)制、激活力”為主線，推動改革任務(wù)落地落實(shí)的工作成效?，F(xiàn)將全文分享如下：
今年是國企改革三年行動收官之年。隨著改革三年行動的深入實(shí)施，改革在高質(zhì)量發(fā)展中的引擎作用日益凸顯。記者獲悉，截至2021年底，中國國新資產(chǎn)總額6705億元，2021年實(shí)現(xiàn)凈利潤218億元，三年復(fù)合增長率達(dá)到28.7%。
“目前，中國國新改革三年行動主體任務(wù)已全面完成?！敝袊鴩掠嘘P(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，自行動實(shí)施以來，該公司結(jié)合運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，以“強(qiáng)功能、優(yōu)機(jī)制、激活力”為主線，推動改革任務(wù)落地。
聚焦運(yùn)營公司定位，積極發(fā)揮功能作用
記者了解到，過去三年里，中國國新圍繞打造“國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺”，以服務(wù)央企為本位，積極發(fā)揮國有資本運(yùn)營公司功能作用。
一組數(shù)據(jù)顯示了其在投資方面的努力：截至2022年6月底，中國國新累計(jì)投資央企項(xiàng)目258個、金額4840億元，占投資總額的92%；涉及82戶央企，其中與27戶央企在集團(tuán)層面開展合作，初步構(gòu)建起一個國有資本跨企流動、形態(tài)轉(zhuǎn)換、提高效率的重要平臺。此外，通過投資匯聚帶動資本增量，有效撬動社會資本，如通過基金出資289億元，引導(dǎo)帶動社會資本約15倍、金額近4380億元。
在支持推動深化國企改革、防范化解風(fēng)險方面，中國國新這三年也取得了顯著成效。例如，以市場化方式參與組建國家管網(wǎng)集團(tuán)，出資支持鞍鋼重組本鋼、中國電氣裝備重組整合、東航集團(tuán)股權(quán)多元化改革以及中國綠發(fā)、中國商飛增資擴(kuò)股等；聚焦盤活存量資產(chǎn)，與央企合作設(shè)立業(yè)務(wù)平臺，助推央企“兩非”“兩資”剝離處置；開展市場化專業(yè)化股權(quán)運(yùn)作，服務(wù)央企上市公司192家，助力央企盤活存量上市國有資本；創(chuàng)新設(shè)立央企信用保障基金，建立央企債券風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制，提升央企整體信用；搭建商業(yè)承兌匯票應(yīng)用平臺“企票通”，牽頭設(shè)立覆蓋67家央企的商票互認(rèn)聯(lián)盟，助力產(chǎn)業(yè)鏈清欠、緩解流動性壓力。
作為國有資本運(yùn)營公司，中國國新通過市場化手段支持央企強(qiáng)鏈固鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈，在助力央企打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長中發(fā)揮出獨(dú)特作用。截至2022年6月底，累計(jì)投資原創(chuàng)技術(shù)策源地項(xiàng)目13個、金額54.1億元；投資現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長項(xiàng)目28個、金額148.7億元。據(jù)介紹，中國國新聯(lián)合構(gòu)建央企商業(yè)保理、融資租賃生態(tài)圈，覆蓋32家中央企業(yè)商業(yè)保理公司、47家融資租賃公司，促進(jìn)國有資本金融資源在央企各產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)乃至產(chǎn)業(yè)鏈條間加速聚集、有序流動。自搭建生態(tài)圈以來，旗下國新資本累計(jì)實(shí)現(xiàn)央企商業(yè)保理、融資租賃合作交易額374億元。
聚焦機(jī)制改革，激發(fā)市場化經(jīng)營活力效率
據(jù)中國國新介紹，該公司在完善市場化經(jīng)營機(jī)制上也取得了積極成效。前述有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我們抓住契約化管理‘牛鼻子’，在各層級企業(yè)全面實(shí)施經(jīng)理層任期制和契約化管理，推行末等調(diào)整、不勝任退出制度，全系統(tǒng)管理人員退出比例高于央企平均水平?！贝送猓榻B，中國國新還抓住差異化考核“指揮棒”，根據(jù)考核結(jié)果剛性兌付，2021年子企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)際兌現(xiàn)薪酬差距最高達(dá)5倍；抓住市場化用人“關(guān)鍵點(diǎn)”，推動隊(duì)伍年輕化，著力打造專業(yè)人才隊(duì)伍。記者獲悉，目前中國國新黨委管理干部45歲及以下占比近60%，“80后”占比近1/4。
依托“一表三清單”，探索構(gòu)建差異化管控體系，也是中國國新機(jī)制改革的經(jīng)驗(yàn)之一。該公司介紹，中國國新緊扣投資主線，制定實(shí)施投資決策權(quán)限表，將所出資企業(yè)劃分為五類，分別授予不同投資權(quán)限。同時，在制度上厘清權(quán)責(zé)邊界，制定實(shí)施權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單和授權(quán)放權(quán)清單，管好關(guān)鍵領(lǐng)域11大類55項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，將64項(xiàng)審批備案事項(xiàng)授權(quán)放權(quán)至所屬企業(yè)。制定實(shí)施投資負(fù)面清單，細(xì)化明確13項(xiàng)禁止類業(yè)務(wù)以及14項(xiàng)限制類業(yè)務(wù)，劃出“紅線”“底線”。
在國企改革專項(xiàng)工程方面，中國國新介紹，該公司持續(xù)深化“雙百行動”和對標(biāo)世界一流管理提升行動，所屬“雙百企業(yè)”國新基金管理公司、國新資本、中文發(fā)集團(tuán)，在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的“雙百企業(yè)”2021年度專項(xiàng)考核中，全部獲評“標(biāo)桿”或“優(yōu)秀”。其中，國新基金管理公司、孚能科技投后賦能管理項(xiàng)目在國資委對標(biāo)一流標(biāo)桿創(chuàng)建活動中，分別入選標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿項(xiàng)目。
探索構(gòu)建非公黨建特色工作模式也是其寶貴經(jīng)驗(yàn)?！爸袊鴩逻€立足運(yùn)營資本流動性和所投企業(yè)多元化的實(shí)際，探索構(gòu)建非公黨建特色工作模式，確保堅(jiān)持國有資本投資到哪里、黨的建設(shè)就加強(qiáng)到哪里?！鼻笆鲇嘘P(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
